自2000年我国迈入人口老龄化社会后，养老保险制度即成为我国经济学者、社会保障学者和社会法学者等所关心的重要议题之一。
由于养老保险关涉诸多老龄人退休后经济生活的保障问题，因此世界各国均特别重视以不同形态的养老保险制度保障老龄者退休后的生活品质。
随着我国人口老龄化和少子化现象的日益加剧，养老保险的基金收支平衡等基础性问题逐渐凸显。特别是我国这些年来经济结构的转型、服务业的扩展以及教育的普及，提高了女性的就业机会，同时也降低了女性对其男性配偶的经济依赖，从而使得养老保险制度的性别研究相对重要。
养老保险作为社会保险最重要的组成部分之一，其最低目标是为老年人提供经济收入、使老年人免于陷入贫困。
自1986年开始实施养老保险制度以来，30多年的时间，我国的养老保险制度在性别视角下有怎样的影响，如今的养老保险的基本状况如何，是什么原因导致了这些发生？
01
理念重塑与制度革新
因为身份的不同，我国的社会养老保险分为与就业相关联的职工基本养老保险制度和机关事业单位离退休待遇，以及与居民身份相关的城镇居民养老保险制度和新型农村居民养老保险制度。
我国的养老保险政策本身是中立的、没有性别倾向的，但由于养老保险尤其是城镇职工养老保险与机关事业单位离退休待遇与就业密切相关，劳动力市场的性别差异在养老保险实践中进一步凸显，在参与率和保障水平上都存在一定的性别差距。
中心研究员王健在《西南大学学报（社会科学版）》发表的论文《我国养老保险制度中的性别不平等及其应对》中指出：随着研究的深入和女性权利意识的提高，我国养老保险制度中的性别不平等问题逐渐显现，主要表现在：
一方面，在人口老龄化背景下，面对贫困女性化（贫困有向女性，尤其是老年女性集中的趋势）问题，我国养老保险制度难以有效保障女性的经济安全；另一方面，我国养老保险制度在退休年龄和保费缴纳的设计上一直存在隐蔽的“性别盲视”问题。
与男性相比，为何女性在养老保险制度中处于系统性劣势的地位？
在经济高度发展的社会中，女性遭到社会福利制度的不平等对待，主要原因有三：其一，劳动力市场中的性别歧视，使得女性的薪资所得较男性低；其二，女性常常受制于传统的、刻板的性别角色期待，需要承担大量的家庭照料工作；其三，社会保障制度给付的不当设计。
养老保险制度作为社会保险制度的重要一环，自产生起就具有鲜明的双重理念：一是公平理念，通过将国民收入从高收入者转移到低收入者，从健康者转移到疾病者和残疾者，从就业者转移到失业者等方式来实现社会公平。狭义而言，公平理念要求养老保险应当具有所得重分配的效果，广义而言，则在于使每一个人的基本生活需求都能获得满足，不因个人处于劳动力市场的不同地位，而在生活品质上有太大差异。
我国养老保险制度建立和改革初期仅仅是作为国企改革的配套措施而进行的，相对于其公平理念，人们更加关注效率理念。这种以效率理念为导向的养老保险制度，对女性劳动者，尤其是对低收入、寿命长、退休早的女性影响较大，其结果必然会加剧退休者在经济上的性别不平等。因此，不得不说，这种效率理念导向的养老保险改革是我国男性和女性在退休时所能领取到的养老金数额不断拉大的重要原因。
02
养老保险性别差异的基本分析与建议
30年来，随着我国人口结构和经济结构的变化，中国的养老保险事业不断发展，覆盖率逐步提高。但我国养老保险的覆盖率依然较低，存在一定性别差异，受教育程度、年龄、城乡、就业等因素影响了养老保险的享有情况。新康养研究分析了四次中国妇女社会地位调查数据为基础，结合我国国情，对解决养老保险性别差异等问题提出初步的建议。
一是养老保险的覆盖范围大幅度扩大。随着我国职工基本养老保险的增强，尤其国家在近年来加大力度推进城乡居民养老保险的发展，全民养老保险制度逐步确立。1990年和2000年的广大农村没有真正意义上的社会养老保险，调查仅针对有单位的劳动者，并没有全体国民的养老保险覆盖情况调查项目。
而2010年至2020不仅原有的职工基本养老保险制度得到了极大地扩展，还增加了农村养老保险和城镇居民养老保险两项基于身份的养老保险项目，这种城乡统筹的养老保险制度本身的发展，极大地推动了中国的养老保险事业进程。
二是养老保险覆盖的性别差异缩小。在1990年和2000年的中国妇女社会地位调查中，男女两性间差异普遍存在。不同受教育程度、不同年龄、不同单位，两性间的养老保险享有情况有着一定的差异。但在2010和2020年的调查中，上述差异明显缩小。主要是21世纪以来基于居民身份的新型农村养老保险制度以及城镇居民养老保险制度的建立，因为与职业无关，只与居民身份相关，使得女性的受益程度高于男性，缩小了性别差异。
三是我国养老保险的制度设计与就业关联性较强，在一定程度上削弱了对女性的保障。我国养老保险相关制度政策、制度设计本身并没有考虑性别差异，但养老保险的享有与职业和就业时间密切相关，这意味着承担更多家务劳动、易因家庭需要离开职场的妇女，会将职业上的弱势带进养老保险，从而在养老保险体系中处于不利地位。
这也是在同职业中两性间差异不明显，但却有着总体差异的根本原因所在。而这种弱势更多的是制度自身存在的缺陷以及妇女所在职业行业所限，因此需要打破职业行业性别隔离，或者重新制定养老保险制度，使得男女所能享受的养老保险与职业关联减少，缩小性别差距。
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结语
在实践中，我国已经处于老龄化社会，而养老保障却仍然没有满足老年人的需求，在社会快速发展的同时保障老年人正常生活是政府应尽的责任，建立全面养老保障是当前势在必行的大事。为此，政府应提高养老保障覆盖率和保障水平，减少男女进入养老保障时的差距，使男女共同分享社会发展成果。
